京都市屋外広告物条例と違反看板で罰金30万円以下 - 赤月あかり(sharp78)ウェブサイト



京都市屋外広告物条例と違反看板で罰金30万円以下

役所の人間に罰金30万円取ると脅された!?

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 京都市では屋外広告物条例に基づき、平成26年8月までに市内全域に無許可で設置されている違反看板をゼロにするよう強力な指導を行っております。違反看板を出している事業者には文書を送付し、違反の是正・許可の申請をするように窓口への来庁を求めています。そしてその文書の裏書には「30万円以下の罰金に処する」という文言があります。

 屋外広告物条例が市民の方々に普及していない現状では、文書を受け取った事業者の多くは戸惑っており、また文書の裏書や役所の担当職員から言われる「罰金30万円」に対し、市民団体・業界団体などから反発の声も上がっています。

 私は一連の京都市の屋外広告物の指導について、「30万円以下の罰金」が一人歩きしているのではないかと思っています。

路上喫煙や駐車違反の「罰金」とは違う

 「30万円以下の罰金」について、京都市の屋外広告物条例である「京都市屋外広告物等に関する条例」の中ではこう書かれています。

京都市屋外広告物等に関する条例(抜粋)
第9条 屋外広告物規制区域内において,屋外広告物を表示し,又は掲出物件を設置しようとする者は,市長の許可を受けなければならない。
第47条 次の各号のいずれかに該当する者は,300,000円以下の罰金に処する。
(1) 第9条第1項の規定に違反した者

 京都市内全域が屋外広告物規制区域に指定されていますので、市内で無許可で看板を出すと30万円以下の罰金になります。

 ただ、ここで言う罰金は刑事罰の「罰金」なので、路上喫煙防止条例の「過料」や道路交通法違反の「反則金」とは意味が全然違います。役所が勝手にできるものでは無く、所轄警察署や地方検察庁に刑事告発して裁判した上で罰金が決定します。

 つまり、文書や是正を無視したから即罰金、ではありません。あくまで罰則規定があるだけで、実際適用しようと思えばかなりの手続きを踏む必要があります。役所側は裁判に勝てるだけの指導経緯や証拠文書が必要になるので、よほど悪質な看板でない限り刑事告発は考えにくいです。罰則規定は通知文書である以上裏面に書く必要があると考えて頂きたいです。

じゃあ無視していいの?

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 罰金されにくいのなら役所からの文書なんて無視したら良いかと言いますと、私も元担当職員として「違反看板は直して頂きたい」と思います。実際、私は文書の呼び出しで窓口に来られた市民の方々に対して罰金に関してこう説明していました。

 本当にひどい看板については措置命令・刑事告発・行政代執行をしてでも直させます。ただ、あなたの看板も程度は小さいながらも条例に違反しているので、お時間かかっても構いませんから直して頂きたいです。なるべく負担のかからない是正方法で上司からの決済が取れるように私も努力しますので、どうか京都の景観のために考えてください。

 少なくとも私の方から罰金のことには触れませんでしたし、市民さんから指摘された時はよほどひどい看板だけ罰金になる、とだけ言いました。周りの違反看板が是正され、あなたの看板が「よほどひどい看板」になる前に是正して頂きたいです、と伝えました。

 看板を直すのにはお金がかかる話ですし、また事業の顔なだけに精神的なものもあります。条例の趣旨や基準の内容、そしてこれからの是正・申請のことまでキッチリ説明することで市民の皆様に納得して頂いて看板を直してもらえるのが一番だと思っていました。丁寧な説明を心がけた結果、私が担当していた分については(言うこと聞かない事業者もいましたが)多くの方に看板を直して頂きました。

 なので、未だに京都市内に派手な違反看板が普通に存在していることや、上辺だけの決まり事だけを説明する職員に腹が立っています。この記事や他の記事を通して、少しでも多くの方に条例のことや京都の景観政策を理解して頂き、協力して頂ければ幸いです。

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赤月あかり(sharp78)
京都生まれ京都育ち。

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