京都市の違反看板是正指導が京都新聞一面で特集(屋外広告物条例)



京都市の違反看板是正指導が京都新聞一面で特集(屋外広告物条例)

2014年1月22日京都新聞夕刊一面

 京都市の屋外広告物条例に基づく違反看板の是正指導に関する記事が京都新聞の夕刊一面に取り上げられました。地元新聞の一面に取り上げられたことで、京都市内の事業者(看板を出している方)への影響は大きいと思います。

 このページでは記事の内容について見ていきます。

記事の要約と感想・解説

  • 京都市では看板の大きさやデザインを規制する京都市屋外広告物条例がある。
  •  京都市の条例は他都市では類を見ない厳しく、そして細かい基準が設けられています。

  • 市内約1万9200件の看板に指導に着手。
  •  看板のうち約5割が基準に違反しています。

  • 平成26年8月に是正の経過措置期間が終了する。
  •  もともと平成26年8月の是正期限は、平成19年度の条例改正時にすでに許可を受けていて既存不適格になった看板の是正猶予期限が7年、つまり平成26年8月までということです。

     現在無許可で違反状態の看板に関しては経過措置という考えはなく、市ではすみやかな是正を求めています。ただ、目標として平成26年8月をタイムリミットにしています。

  • しかし是正が完了したのは約2300件、指導件数の約12%にとどまる。
  •  1年半かかって12%の進捗なのに、どうしてあと半年で100%になるのかといわれそうです。

  • 宗教法人などを除く事業者が2平方メートル以上の看板を設ける場合、市の許可が必要になる。
  •  区画内で自家用屋外広告物(その場所にある店舗・事業者の内容に関する看板)の面積が合計2平方メートル以下なら許可不要です。

     また、一部の団体については許可申請が不要になります。宗教法人に関しては法人別表第1、第2に該当する公共的団体として許可申請不要になります。

  • 平成22年度に条例の指導対象になる屋外広告物は約4万600件。
  •  22年度に京都市は市内全域の看板を調査しました。ただ、ここで出てきた4万という数字は看板がある全ての場所であって、22年度時点での違反看板が4万という意味では無かったはずです。

  • このうち自主的な是正や廃業に伴う撤去などで2万件余りは指導対象外と市は判断。
  •  22年度の試算では7割違反、25年度の試算で5割違反。

  • 9月以降も是正していなければ、市は行政代執行による撤去を含む厳しい措置をとる構え。
  •  もともとは代執行してでも平成26年8月までに違反看板ゼロにする覚悟だったのですが、京都市が弱腰になっています。

  • 是正費用は原則自己負担、数十万円かかる事業者も多い。
  •  高所作業車や足場設置などで費用がかかります。

  • 市は平成24年秋から100人体制で指導している。
  •  1人1ヶ月に1件しか是正できていない計算になります。

  • 市は「8月までに残り全ての是正完了を目指す」としている。
  •  様々な課題があるとは思いますが、残り半年頑張っていただきたいです。

問題は「分からない」ということ

 この屋外広告物条例や違反看板是正指導において一番の問題点は「分からない」という言葉に行きつきます。

  • 何件あるか分からない
  •  4万という数字も3年前の数字で、3年も経てば看板が増えていることも考えられますし無くなっていることも考えられます。京都市が3年前の数字だけで考えているのなら、直近3年以内に新しくできた違反看板は完全に野放し状態です。そしてそれは事業者間の不公平に繋がります。

  • 違反看板かどうか分からない
  •  条例や基準が今の看板状況に追い付いていないです。既存の看板に対しての適合か不適合かの判断に困るケースが多すぎます。

  • 事業者が分からない
  •  看板を出す事業者が条例の存在を知らないことが多いです。依頼した看板屋さんでも知らずに違反看板、無許可看板を出していることもあります。

  • 代執行できるか分からない
  •  私が調べる限り、屋外広告物の代執行(屋外広告物法7条3項の代執行)は国内で前例が無いはずです。行政にとってはどれぐらい是正に応じなかったら代執行できるかが分からない状態です。

 ここで紹介している話は全てオープンになっている情報やそこから簡単に導き出される物です。これだけで非常に多くの問題点があり、タイムリミットまでに達成するのは難しいですが、今後も見守っていきたいと思います。また私もできる範囲内で、少しでも多くのお困りの方に役立つ情報をお伝えしていきたいと思います。

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赤月あかり(sharp78)
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